{"id":21595,"date":"2021-07-23T15:30:48","date_gmt":"2021-07-23T18:30:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sinposba.org.br\/?p=21595"},"modified":"2021-07-23T15:31:39","modified_gmt":"2021-07-23T18:31:39","slug":"mesmo-apos-crise-gerada-por-pandemia-brasil-tera-10-milhoes-de-desempregados-dizem-economistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sinposba.org.br\/index.php\/2021\/07\/23\/mesmo-apos-crise-gerada-por-pandemia-brasil-tera-10-milhoes-de-desempregados-dizem-economistas\/","title":{"rendered":"Mesmo ap\u00f3s crise gerada por pandemia, Brasil ter\u00e1 10 milh\u00f5es de desempregados, dizem economistas"},"content":{"rendered":"
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Com a acelera\u00e7\u00e3o da vacina\u00e7\u00e3o na maior parte do pa\u00eds, os brasileiros j\u00e1 come\u00e7am a vislumbrar uma luz no fim do t\u00fanel da pandemia do coronav\u00edrus.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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Diante da perspectiva de gradual volta \u00e0 normalidade, espera-se que a taxa de desemprego – que se manteve no trimestre encerrado em abril no n\u00edvel recorde de 14,7% – possa voltar a cair, e parte dos 14,8 milh\u00f5es de desempregados e 6 milh\u00f5es de desalentados (pessoas que desistiram de procurar emprego) consigam se recolocar no mercado de trabalho.<\/p>\n<\/div>\n

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No entanto, mesmo quando a crise passar e a economia voltar \u00e0 normalidade, o Brasil n\u00e3o deve registrar uma taxa de desemprego inferior a cerca de 10%, avaliam analistas, o que significa que aproximadamente 10 milh\u00f5es de pessoas seguir\u00e3o desocupadas.<\/p>\n<\/div>\n

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Isso porque essa seria a chamada taxa de desemprego de equil\u00edbrio do pa\u00eds, pelas contas dos economistas.<\/p>\n<\/div>\n

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Nosso desemprego “natural” \u00e9 mais alto do que o de pa\u00edses desenvolvidos, em grande medida devido ao baixo n\u00edvel de forma\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra, alto \u00edndice de rotatividade e informalidade, e elevado custo de contrata\u00e7\u00e3o dos trabalhadores, dizem os especialistas.<\/p>\n

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“Nossa infeliz realidade \u00e9 de um pleno emprego em que quase 10% da popula\u00e7\u00e3o tem que estar desempregada para que a situa\u00e7\u00e3o seja considerada est\u00e1vel ao longo do tempo”, observa Braulio Borges, economista s\u00eanior da LCA Consultores e pesquisador do Ibre-FGV (Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas).<\/p>\n<\/div>\n

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“E essa taxa de equil\u00edbrio n\u00e3o quer dizer que a economia vai naturalmente, quase que por in\u00e9rcia, convergir para l\u00e1. Pode demorar muito tempo, se a gente deixar os mercados agirem. \u00c9 preciso pol\u00edtica econ\u00f4mica ativa [para reduzir o desemprego]”, defende.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Idosa
CR\u00c9DITO,ROBERTO PARIZOTTI\/CUT -A taxa de desemprego de equil\u00edbrio de um pa\u00eds \u00e9 aquela em que o n\u00edvel de emprego n\u00e3o contribui para acelerar a infla\u00e7\u00e3o, segundo defini\u00e7\u00e3o usada pelos economistas<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n
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Desemprego de equil\u00edbrio<\/h2>\n<\/div>\n
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Os economistas consideram que a taxa de desemprego de equil\u00edbrio de um pa\u00eds \u00e9 aquela em que o n\u00edvel de emprego n\u00e3o contribui para acelerar a infla\u00e7\u00e3o. Ela \u00e9 chamada no jarg\u00e3o econ\u00f4mico de Nairu (non-accelerating inflation rate of unemployment<\/i>, em ingl\u00eas).<\/p>\n<\/div>\n

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“Quando a taxa de desemprego est\u00e1 acima do n\u00edvel de equil\u00edbrio, isso significa que o mercado de trabalho est\u00e1 num momento ruim e h\u00e1 menor press\u00e3o no custo de trabalho”, explica Victor Kayo, economista da MCM Consultores.<\/p>\n<\/div>\n

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“Num mercado de trabalho deteriorado, os trabalhadores t\u00eam menor poder de barganha e menos capacidade para exigir sal\u00e1rios melhores. Com essa menor press\u00e3o de custos para as empresas, \u00e9 menor a press\u00e3o inflacion\u00e1ria”, acrescenta.<\/p>\n<\/div>\n

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Na situa\u00e7\u00e3o contr\u00e1ria, quando a taxa de desemprego fica abaixo do n\u00edvel de equil\u00edbrio, os trabalhadores t\u00eam mais for\u00e7a para pressionar por melhores sal\u00e1rios. Com maior renda, demandam mais produtos e servi\u00e7os. J\u00e1 os empres\u00e1rios repassam o aumento de custo com sal\u00e1rios aos pre\u00e7os. Os dois movimentos contribuem para acelerar a infla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n

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O leitor deve estar se perguntando: mas ent\u00e3o o que diabos est\u00e1 acontecendo no Brasil nesse momento? Por que, com um recorde de 14,8 milh\u00f5es de desempregados, os pre\u00e7os no supermercado n\u00e3o param de subir?<\/p>\n<\/div>\n

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\u00c9 que a infla\u00e7\u00e3o no pa\u00eds atualmente n\u00e3o est\u00e1 sendo puxada por uma demanda aquecida por parte dos consumidores, mas por quest\u00f5es que afetam a oferta dos produtos, como a alta do pre\u00e7o das commodities, a desvaloriza\u00e7\u00e3o do real em rela\u00e7\u00e3o ao d\u00f3lar e, mais recentemente, a falta de chuvas que puxou para cima o pre\u00e7o da energia el\u00e9trica.<\/p>\n<\/div>\n

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Assim, o Brasil vive atualmente o pior cen\u00e1rio poss\u00edvel: desemprego alto e infla\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m.<\/p>\n<\/div>\n

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CR\u00c9DITO, AG\u00caNCIA SINDICAL – Estimativas para a taxa de desemprego de equil\u00edbrio do Brasil variam entre 9% e 11%<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n
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Como pode um ‘pleno emprego’ com 10% de desempregados?<\/h2>\n<\/div>\n
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“Quando a gente fala de ‘pleno emprego’, as pessoas naturalmente pensam numa taxa de desemprego igual a zero. N\u00e3o \u00e9 isso”, explica Borges. “Na maior parte dos pa\u00edses, essa \u00e9 uma taxa positiva, porque em qualquer momento do tempo h\u00e1 pessoas procurando emprego.”<\/p>\n<\/div>\n

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O economista da LCA estima que, no Brasil, essa taxa esteja atualmente em 9,5%, mesma estimativa da gestora de recursos Mau\u00e1 Capital. J\u00e1 o Ita\u00fa Unibanco calcula que a taxa esteja pr\u00f3xima de 10% e a MCM Consultores, em 10,7%.<\/p>\n<\/div>\n

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Mas o que explica esse “pleno emprego” com um n\u00edvel t\u00e3o alto de desempregados?<\/p>\n<\/div>\n

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“A qualifica\u00e7\u00e3o m\u00e9dia da m\u00e3o de obra no Brasil \u00e9 muito baixa, n\u00e3o s\u00f3 em termos de anos de estudo – onde o pa\u00eds evoluiu muito nas \u00faltimas d\u00e9cadas -, mas na qualidade do ensino”, diz o economista da LCA e pesquisador do Ibre-FGV.<\/p>\n<\/div>\n

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“Al\u00e9m disso, como h\u00e1 muita rotatividade no mercado de trabalho, isso atrapalha o ac\u00famulo de capital humano no ambiente de trabalho, porque capital humano n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 estudo na escola e na universidade, mas se adquire tamb\u00e9m trabalhando, interagindo com outras pessoas e executando tarefas mais espec\u00edficas.”<\/p>\n<\/div>\n

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Borges cita ainda o elevado \u00edndice de informalidade da m\u00e3o de obra e a aus\u00eancia de uma pol\u00edtica ativa de requalifica\u00e7\u00e3o de trabalhadores no Brasil.<\/p>\n<\/div>\n

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“Pa\u00edses n\u00f3rdicos, por exemplo, gastam 1,5%, 2% do PIB [Produto Interno Bruto] todos os anos para requalificar m\u00e3o de obra, pois eles est\u00e3o conscientes de que as tarefas exigidas pelas empresas est\u00e3o mudando o tempo todo e \u00e9 preciso adaptar a m\u00e3o de obra para isso”, afirma.<\/p>\n<\/div>\n

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Mercado de trabalho ‘engessado’<\/h2>\n<\/div>\n
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Para Marco Ant\u00f4nio Cavalcanti, diretor adjunto do Ipea (Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada), um outro fator que pesa para que o desemprego estrutural do pa\u00eds seja t\u00e3o elevado \u00e9 a rigidez da legisla\u00e7\u00e3o trabalhista brasileira.<\/p>\n<\/div>\n

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“Temos um mercado de trabalho muito engessado. Apesar de termos tido uma reforma trabalhista recente, que tentou flexibilizar as rela\u00e7\u00f5es de trabalho, elas continuam muito r\u00edgidas, isso por si s\u00f3 tende a gerar uma taxa de desemprego maior”, opina o economista.<\/p>\n<\/div>\n

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“Isso tudo se reflete no n\u00edvel de emprego de equil\u00edbrio. O custo do trabalho \u00e9 muito alto no Brasil, somando o sal\u00e1rio e todas as contribui\u00e7\u00f5es que o empregador tem que pagar.”<\/p>\n<\/div>\n

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Luka Barbosa, economista do Ita\u00fa, por sua vez, avalia que tanto o baixo n\u00edvel educacional, como o alto custo do trabalho explicam nosso desemprego estrutural elevado.<\/p>\n<\/div>\n

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“Se voc\u00ea tem um n\u00edvel de educa\u00e7\u00e3o melhor na sociedade como um todo, voc\u00ea tem mais pessoas que est\u00e3o aptas a serem incorporadas no mercado de trabalho, ent\u00e3o o desemprego de equil\u00edbrio tende a ser mais baixo”, afirma.<\/p>\n<\/div>\n

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“Por outro lado, se o sal\u00e1rio m\u00ednimo \u00e9 muito pr\u00f3ximo do sal\u00e1rio m\u00e9dio da economia, isso tende a gerar uma taxa de desemprego mais alta, porque \u00e9 poss\u00edvel contratar mais gente se o sal\u00e1rio m\u00ednimo for mais baixo”, acredita.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Protesto
CR\u00c9DITO, NURPHOTO\/GETTY IMAGES – Economistas diziam que a reforma trabalhista do governo Michel Temer (MDB) reduziria o desemprego estrutural do Brasil; passados quatro anos, dizem que ‘ainda \u00e9 cedo’ para captar os efeitos nas estat\u00edsticas<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n
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Por que a reforma trabalhista de 2018 n\u00e3o reduziu o desemprego estrutural?<\/h2>\n<\/div>\n
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Em 2018, ap\u00f3s a entrada em vigor da reforma trabalhista aprovada durante o governo Michel Temer (MDB), diversos economistas diziam que a mudan\u00e7a contribuiria para reduzir a taxa de desemprego estrutural do Brasil.<\/p>\n<\/div>\n

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A reforma, que entrou em vigor em novembro do ano anterior, trouxe mudan\u00e7as como a regulamenta\u00e7\u00e3o do trabalho tempor\u00e1rio e intermitente, e ampliou as possiblidades de terceiriza\u00e7\u00e3o de atividades.<\/p>\n<\/div>\n

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No entanto, passados quase quatro anos da altera\u00e7\u00e3o da CLT (Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho), as estimativas dos economistas para a taxa de desemprego de equil\u00edbrio do Brasil em quase nada mudaram. Questionados sobre isso, os analistas argumentam que “ainda \u00e9 cedo” para avaliar os efeitos da reforma.<\/p>\n<\/div>\n

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“\u00c9 muito cedo ainda para concluir algo”, diz Barbosa, do Ita\u00fa. “A reforma trabalhista vai sim na dire\u00e7\u00e3o de reduzir a taxa de desemprego de equil\u00edbrio, mas \u00e9 muito dif\u00edcil precisar o quanto ela reduziu. \u00c9 uma coisa que a gente vai ver depois do fato ocorrer”, argumenta.<\/p>\n<\/div>\n

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‘Minirreforma’ trabalhista em discuss\u00e3o na C\u00e2mara<\/h2>\n<\/div>\n
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No momento atual, a C\u00e2mara dos Deputados analisa um projeto de incentivo ao primeiro emprego para jovens de 18 a 29 anos e de est\u00edmulo \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de maiores de 55 anos desempregados h\u00e1 mais de 12 meses.<\/p>\n<\/div>\n

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O Priore (Programa Primeira Oportunidade e Reinser\u00e7\u00e3o no Emprego) foi inclu\u00eddo pelo deputado Christino \u00c1ureo (PP-RJ) na medida provis\u00f3ria que recriou o BEm em 2021 – benef\u00edcio emergencial para quem teve jornada reduzida durante a pandemia.<\/p>\n<\/div>\n

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Pelo projeto, o governo pagaria um b\u00f4nus no sal\u00e1rio, mas o empregado receberia um FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Servi\u00e7o) menor. A al\u00edquota mensal, que normalmente \u00e9 de 8%, cairia para 2% (para microempresas), 4% (empresas de pequeno porte) e 6% (demais empresas). O objetivo \u00e9 reduzir o custo de contrata\u00e7\u00e3o para os empres\u00e1rios.<\/p>\n<\/div>\n

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As mudan\u00e7as inclu\u00eddas pelo deputado \u00c1ureo est\u00e3o sendo consideradas uma “minirreforma” trabalhista e v\u00e3o na linha da proposta de est\u00edmulo ao emprego para jovens apresentada pelo ministro da Economia Paulo Guedes em 2019, que perdeu a validade no Congresso.<\/p>\n<\/div>\n

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Novamente, os economistas argumentam que a medida pode contribuir para reduzir a taxa de desemprego de equil\u00edbrio do pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n

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“Se conseguirmos avan\u00e7ar na dire\u00e7\u00e3o de um mercado de trabalho mais flex\u00edvel e reduzir o custo do trabalho, a tend\u00eancia \u00e9 termos um desemprego menor”, diz Cavalcanti, do Ipea.<\/p>\n<\/div>\n

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J\u00e1 a oposi\u00e7\u00e3o v\u00ea no projeto uma tentativa de retirar direitos dos trabalhadores.<\/p>\n<\/div>\n

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“\u00c9 como se essas trabalhadoras e trabalhadores fossem uma parcela inferior da sociedade que n\u00e3o faz jus aos direitos trabalhistas do restante. Inadmiss\u00edvel nesse momento”, afirmou a l\u00edder do PSOL na C\u00e2mara, Tal\u00edria Petrone (RJ), \u00e0 Folha de S. Paulo.<\/p>\n<\/div>\n

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“N\u00e3o bastassem todas as restri\u00e7\u00f5es e preju\u00edzos tempor\u00e1rios impostos pela pandemia, a base do governo Bolsonaro ainda quer se aproveitar desse momento de elevado desemprego e fragilidade dos trabalhadores para fazer uma nova reforma trabalhista, que retira de forma permanente ainda mais direitos”, disse Alessandro Molon (PSB-RJ), ao mesmo jornal.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Manifestantes
CR\u00c9DITO, ANAMATRA – ‘Educa\u00e7\u00e3o \u00e9 o principal fator para conseguir melhorar a capacidade das pessoas no mercado de trabalho e conseguir uma taxa de equil\u00edbrio melhor’, diz Vitor Kayo, da MCM Consultores<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n
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O Brasil pode reduzir seu desemprego estrutural?<\/h2>\n<\/div>\n
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Segundo os economistas sim, mas n\u00e3o ser\u00e1 tarefa f\u00e1cil – e a pandemia pode atrapalhar.<\/p>\n<\/div>\n

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“O desemprego estrutural elevado est\u00e1 ligado a problemas de longo prazo que s\u00f3 podem ser enfrentados com reformas estruturais”, diz Vitor Kayo, da MCM Consultores. “Educa\u00e7\u00e3o \u00e9 o principal fator para conseguir melhorar a capacidade das pessoas no mercado de trabalho e conseguir uma taxa de equil\u00edbrio melhor.”<\/p>\n<\/div>\n

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Nesse sentido, a pandemia pode atrasar ainda mais esse processo, j\u00e1 que ela provocou uma evas\u00e3o escolar significativa – em outubro do ano passado, 1,38 milh\u00e3o de estudantes com idades de 6 a 17 anos (3,8% do total) estavam fora da escola, segundo estudo da Unicef (Fundo das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Inf\u00e2ncia), quase o dobro da m\u00e9dia de 2019 (2%).<\/p>\n<\/div>\n

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A crise sanit\u00e1ria tamb\u00e9m levou muitos jovens a desistir do Ensino Superior, o que fica evidente na queda de 31% nas inscri\u00e7\u00f5es para o Enem (Exame Nacional do Ensino M\u00e9dio) este ano. Com 4 milh\u00f5es de inscritos, o principal exame de acesso \u00e0 universidade do pa\u00eds atraiu o menor n\u00famero de interessados desde 2007.<\/p>\n<\/div>\n

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Al\u00e9m da melhora da qualifica\u00e7\u00e3o da m\u00e3o da obra, Braulio Borges, da LCA, defende a necessidade de uma pol\u00edtica industrial, a exemplo do que tem sido discutido em \u00e2mbito internacional por economistas como Daron Acemoglu e Dani Rodrik.<\/p>\n<\/div>\n

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“Eles defendem que s\u00f3 com pol\u00edtica industrial ser\u00e3o gerados ‘good jobs<\/i>‘, bons empregos. Porque n\u00e3o adianta s\u00f3 a economia gerar emprego. N\u00e3o \u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o muito est\u00e1vel todo mundo trabalhar de Uber e entregador de aplicativo”, diz Borges.<\/p>\n<\/div>\n

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“\u00c9 preciso gerar empregos que remuneram bem, que tenham uma certa estabilidade de renda. Esse debate econ\u00f4mico recente coloca que a pol\u00edtica p\u00fablica deve se preocupar n\u00e3o s\u00f3 em gerar mais empregos, mas tamb\u00e9m com a qualidade desses empregos gerados”, afirma.<\/p>\n<\/div>\n

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O economista da LCA e do Ibre-FGV cita a proposta que tem sido chamada nos Estados Unidos de “Green New Deal”, que \u00e9 a ideia, defendida por uma parcela do partido Democrata, de se usar a transi\u00e7\u00e3o para uma economia de baixo carbono, em resposta \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, como uma oportunidade para gerar empregos de qualidade.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Protesto
CR\u00c9DITO,GETTY IMAGES – Nos Estados Unidos, parte do partido Democrata defende um ‘Green New Deal’: usar a transi\u00e7\u00e3o para uma economia de baixo carbono para gerar empregos de qualidade<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n
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Em outra dire\u00e7\u00e3o, Luiz Fernando Figueiredo, s\u00f3cio da Mau\u00e1 Capital e ex-diretor do Banco Central, defende que, para reduzir o desemprego estrutural do pa\u00eds, \u00e9 preciso diminuir o Estado brasileiro.<\/p>\n<\/div>\n

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“Hoje, no Brasil, o Estado \u00e9 grande demais e ele acaba pesando muito sobre o resto do pa\u00eds. Uma das raz\u00f5es do desemprego \u00e9 que um funcion\u00e1rio custa para a empresa em torno de duas vezes o que ele recebe, ent\u00e3o \u00e9 claro que a empresa vai empregar menos pessoas.”<\/p>\n<\/div>\n

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Na mesma linha, Marco Ant\u00f4nio Cavalcanti, do Ipea, defende um aprofundamento da reforma trabalhista iniciada em 2018 por Temer.<\/p>\n<\/div>\n

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“\u00c9 melhor o trabalhador ter emprego com uma s\u00e9rie de benef\u00edcios, mas isso ficar t\u00e3o caro que ele n\u00e3o seja contratado, ou ter um emprego com menos direitos, mas ter um sal\u00e1rio?”, questiona o diretor adjunto do Ipea.<\/p>\n<\/div>\n

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Argumento semelhante foi usado por Bolsonaro em 2018. “Aos poucos, a popula\u00e7\u00e3o vai entendendo que \u00e9 melhor menos direitos e [mais] emprego do que todos os direitos e desemprego”, disse o presidente \u00e0 \u00e9poca, defendendo a flexibiliza\u00e7\u00e3o das leis trabalhistas como forma de reduzir o desemprego.<\/p>\n

www.bbc.com \/portuguese \/ Thais Carran\u00e7a<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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