{"id":29633,"date":"2022-11-21T12:14:44","date_gmt":"2022-11-21T15:14:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sinposba.org.br\/?p=29633"},"modified":"2022-11-21T12:15:17","modified_gmt":"2022-11-21T15:15:17","slug":"entenda-o-que-e-teto-de-gastos-e-por-que-e-ruim-para-os-pobres-e-bom-para-os-ricos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sinposba.org.br\/index.php\/2022\/11\/21\/entenda-o-que-e-teto-de-gastos-e-por-que-e-ruim-para-os-pobres-e-bom-para-os-ricos\/","title":{"rendered":"Entenda o que \u00e9 teto de gastos e por que \u00e9 ruim para os pobres e bom para os ricos"},"content":{"rendered":"<p><strong>Medida adotada pelo ileg\u00edtimo Temer impede que governo federal invista mais do que o \u00edndice de infla\u00e7\u00e3o do ano anterior. Economistas da Unicamp explicam por que isso interessa ao mercado financeiro<\/strong><\/p>\n<p>O presidente eleito, Lula (PT), s\u00f3 assume a presid\u00eancia da Rep\u00fablica em 1\u00ba de janeiro de 2023,\u00a0 mas tem sido alvo de cr\u00edticas de economistas neoliberais e do mercado financeiro, por ser contr\u00e1rio ao Teto de Gastos P\u00fablicos, que o petista, a CUT e a esquerda em geral sempre criticaram.<\/p>\n<p>Essa medida econ\u00f4mica colocada na Constitui\u00e7\u00e3o brasileira, em 2017, pelo ileg\u00edtimo Michel Temer (MDB-SP), congelou os gastos p\u00fablicos por 20 anos, impedindo investimentos fundamentais e urgentes e \u00e1reas como sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o. E, se nada for feito rapidamente, nem o gasto necess\u00e1rio para combater a fome e \u00e0 mis\u00e9ria Lula ter\u00e1.<\/p>\n<p>Para explicar o que \u00e9 teto de gastos e por que ele \u00e9 ruim para os pobres e bom para os ricos, e ainda por que Lula tem sido criticado por querer alterar a medida, o PortalCUT ouviu dois professores de economia da Unicamp, Marcio Pochmann e Marcelo Manzano.<\/p>\n<p>Eles desmitificam a tese que vem sendo difundida\u00a0 por donos de jornais como Folha, O Globo e Estad\u00e3o e grandes empres\u00e1rios, como os do agroneg\u00f3cio, de que o futuro governo petista ir\u00e1 afundar o Brasil se n\u00e3o se render aos interesses da elite econ\u00f4mica do pa\u00eds.<\/p>\n<p>Tanto para Pochmann como para Manzano a elite do pa\u00eds carrega um preconceito de classe e tem medo de perder seus privil\u00e9gios. Ela sabe que se o governo investir mais em pol\u00edticas sociais vai precisar arrecadar mais dinheiro, inclusive, por meio do aumento de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cut.org.br\/noticias\/mais-ricos-devem-pagar-mais-impostos-para-financiar-politicas-sociais-diz-pesqui-3e1f\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>impostos dos ricos<\/strong><\/a>\u00a0e acabar com isen\u00e7\u00f5es fiscais de produtos que a maioria da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o consome e n\u00e3o faz diferen\u00e7a na vida delas.<\/p>\n<p>Um exemplo \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o de impostos que o governo de Jair Bolsonaro (PL) concedeu para equipamentos de jogos eletr\u00f4nicos a suplementos alimentares, o whey protein, consumido por praticantes de academia, em sua maioria. Apesar da\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cut.org.br\/noticias\/alta-da-cesta-basica-e-generalizada-e-alimentos-ficam-mais-caros-em-12-capitais-b7b8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>alta nos pre\u00e7os dos alimentos<\/strong><\/a>, o presidente n\u00e3o isentou os impostos dos produtos que comp\u00f5em a cesta b\u00e1sica.<\/p>\n<p>Para os dois economistas o teto de gastos p\u00fablicos privilegia os ricos e prejudica os pobres que dependem de pol\u00edticas p\u00fablicas e sociais.<\/p>\n<p><strong>O que \u00e9 o Teto de Gastos?<\/strong><\/p>\n<p>O teto de gastos estabelece que o governo federal n\u00e3o pode investir mais do que a infla\u00e7\u00e3o do ano anterior, medida pelo \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7os ao Consumidor Amplo (IPCA), em obras e pol\u00edticas sociais de \u00e1reas como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, entre outras.<\/p>\n<p>A medida, criada por meio de uma Emenda Constitucional (EC) n\u00ba 95, por Temer e aprovada pelo Congresso em 2017, vale por 20 anos, Ou seja, o teto, se n\u00e3o for revogado, prevalecer\u00e1 at\u00e9 2037.<\/p>\n<p><strong>O que fica de fora do teto?<\/strong><\/p>\n<p>Ficam de fora do teto os pagamentos de sal\u00e1rios e manuten\u00e7\u00e3o do Congresso e das For\u00e7as Armadas, as transfer\u00eancias obrigat\u00f3rias para estados e munic\u00edpios, os repasses para o Fundo de Manuten\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica (Fundeb), entre outras despesas obrigat\u00f3rias.<\/p>\n<p><strong>Por que o mercado financeiro tem interesse no teto de gastos?<\/strong><\/p>\n<p>Segundo o economista Marcio Pochmann, o interesse do mercado \u00e9 mandar na pol\u00edtica econ\u00f4mica do pa\u00eds, reduzindo o papel do Estado na atividade econ\u00f4mica.<\/p>\n<p>\u201cO mercado financeiro diz que se o governo se endividar mais ele n\u00e3o ter\u00e1 como pagar tanto a d\u00edvida como os juros dos t\u00edtulos p\u00fablicos, que coloca \u00e0 venda para arrecadar dinheiro, mas, na verdade, o interesse deles \u00e9 diminuir a atua\u00e7\u00e3o do Estado nas pol\u00edticas p\u00fablicas, para que eles tomem essa fatia de mercado\u201d, analisa Pochmann.<\/p>\n<blockquote class=\"dd-blockquote\"><p>Eles querem a coisa pronta, querem comprar estatais com interesses econ\u00f4micos e n\u00e3o pol\u00edticos. Um governo tem o dever de saber onde precisa ser constru\u00edda uma escola, mas o mercado quer uma escola onde tenha alunos que possam pagar<\/p>\n<footer>&#8211; Marcio Pochmann<\/footer>\n<\/blockquote>\n<p>\u00c9 exatamente para diminuir a presen\u00e7a do Estado nessas pol\u00edticas sociais empurrando as fam\u00edlias para planos de sa\u00fade, para a escola privada, que \u00e9 o interesse de quem apoia o teto de gastos, acredita o economista Marcelo Manzano.<\/p>\n<p>Ele cita como exemplo o aumento da popula\u00e7\u00e3o brasileira ano a ano. Se o Brasil tem 215 milh\u00f5es de habitantes e em um ano esse n\u00famero aumentou para 220 milh\u00f5es, com o teto de gastos, o governo vai diminuir o valor do dinheiro que em tese seria dividido entre todos os brasileiros.<\/p>\n<p>O economista refor\u00e7a que para investir \u00e9 preciso arrecadar e isso passa pelo pagamento de impostos dos mais ricos e \u00e9 isso que o mercado financeiro n\u00e3o quer, para manter seus privil\u00e9gios.<\/p>\n<blockquote class=\"dd-blockquote\"><p>\u00a0Menos investimento, \u00e9 menos dinheiro para atender as necessidades da popula\u00e7\u00e3o<\/p>\n<footer>&#8211; Marcelo Manzano<\/footer>\n<\/blockquote>\n<p>Em resumo, quem defende a redu\u00e7\u00e3o do papel do estado na economia, est\u00e1 interessado na privatiza\u00e7\u00e3o das escolas e da sa\u00fade, entre outras \u00e1reas federais, para oferecer o servi\u00e7o em troca de altas mensalidades que poucos podem pagar. Foi por isso, que o mercado, os empres\u00e1rios da ind\u00fastria e das comunica\u00e7\u00f5es comemoram a reforma da Previd\u00eancia que tirou o sonho de milh\u00f5es de brasileiros de um dia se aposentar e levou milhares a procurar uma previd\u00eancia privada, o que, em geral, s\u00f3 \u00e9 bom para os donos das institui\u00e7\u00f5es financeiras.<\/p>\n<p><strong>Preconceito com os pobres<\/strong><\/p>\n<p>Para Marcelo Manzano, a elite brasileira n\u00e3o admite que, por detr\u00e1s dessa defesa fervorosa do teto de gastos est\u00e1 o preconceito de classe arraigado na sociedade brasileira, como a escravid\u00e3o e a desigualdade social.<\/p>\n<p>\u201cA elite brasileira n\u00e3o quer dividir espa\u00e7o nos aeroportos, n\u00e3o quer ver o desenvolvimento do filho da empregada, quer manter privil\u00e9gios\u201d.<\/p>\n<p><strong>Nenhum pa\u00eds do mundo tem teto de gastos, exceto o Brasil<\/strong><\/p>\n<p>Hoje, a d\u00edvida p\u00fablica que o Estado tem com brasileiros que compram t\u00edtulos \u00e9 de 80% do Produto Interno Bruto (PIB), algo em torno de R$ 9 trilh\u00f5es.<\/p>\n<p>Segundo Marcio Pochmann, o argumento do mercado financeiro de que o Brasil pode falir se aumentar a sua d\u00edvida p\u00fablica \u00e9 uma fal\u00e1cia.<\/p>\n<p>\u201cNo Jap\u00e3o, a d\u00edvida p\u00fablica \u00e9 de mais de 200% por cento do PIB, os Estados Unidos e a Alemanha tamb\u00e9m ultrapassaram os 100%. Aqui no Brasil o mercado financeiro defende a ideia ultrapassada de que para crescer \u00e9 preciso diminuir os gastos\u201d, conta.<\/p>\n<p>Este argumento do mercado tamb\u00e9m \u00e9 recha\u00e7ado por Manzano, que critica a ideia de que se o governo se endividar mais n\u00e3o ter\u00e1 credibilidade, e assim precisa vender mais t\u00edtulos p\u00fablicos e aumentar os juros pagos por eles\u201d.<\/p>\n<p>\u201cIsso \u00e9 um mito alimentado pelo mercado financeiro, tanto que at\u00e9 mesmo o c\u00e1lculo da d\u00edvida foi modificado j\u00e1 no primeiro governo Lula, em 2003. Durante os governos FHC, se levava em conta as reservas cambais que o pa\u00eds tinha, para calcular a d\u00edvida l\u00edquida. Com Lula, o mercado \u2018esquece\u2019 que tem US$ 350 bi em reservas e p\u00f5e na conta o valor bruto. Somos o quinto pa\u00eds com as maiores reservas cambiais do mundo\u201d, afirma Marcelo Manzano.<\/p>\n<p>J\u00e1 Pochmann argumenta que um governo pode emitir moedas, cobrar mais impostos, lan\u00e7ar t\u00edtulos p\u00fablicos e uma s\u00e9rie de medidas para aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>\u201cO argumento de que o Estado tem de agir como uma fam\u00edlia que n\u00e3o pode se endividar, n\u00e3o existe em nenhum lugar do planeta. O Estado \u00e9 o dono da moeda. Nenhum pa\u00eds do mundo faliu\u201d, afirma.<\/p>\n<p>\u201cAl\u00e9m disso, os investimentos do Estado geram emprego, aumento do consumo e consequentemente a arrecada\u00e7\u00e3o. O efeito \u00e9 o inverso do que dizem os economistas neoliberais\u201d, conclui o economista.<\/p>\n<p><strong>O que \u00e9 o tal mercado<\/strong><\/p>\n<p>Mercado neste caso n\u00e3o \u00e9 um lugar onde se faz compras do m\u00eas com muitos est\u00e3o ironizando nas redes sociais. Esses \u2018mercados\u2019 que ficam nervosos com Lula, s\u00e3o compostos por grandes empres\u00e1rios que especulam, principalmente com a\u00e7\u00f5es na Bolsa de Valores e na compra e venda de d\u00f3lar e outras moedas.<\/p>\n<p>O mercado \u00e9 o ambiente onde ocorre a negocia\u00e7\u00e3o de ativos \u2014 como t\u00edtulos, moedas, a\u00e7\u00f5es, derivativos, mercadorias, commodities entre outros bens e ativos com algum valor financeiro. Seus agentes vendem e compram direitos de receber fluxos de dinheiro ou a moeda em que se deseja manter seus ativos.<\/p>\n<p>Ativos, por sua vez, pode ser classificado como\u00a0tudo o que pode ser convertido em dinheiro de alguma forma. Por exemplo, o dinheiro em banco\u00a0\u00e9 um ativo, o estoque da empresa pode ser vendido\u00a0e\u00a0virar dinheiro, ent\u00e3o\u00a0\u00e9 um ativo, o carro da empresa pode ser vendido\u00a0e\u00a0virar dinheiro, ent\u00e3o\u00a0\u00e9 um ativo.<\/p>\n<p>Os mercados de t\u00edtulos de d\u00edvida p\u00fablica e de c\u00e2mbio (d\u00f3lar) s\u00e3o os mais importantes.<\/p>\n<p>J\u00e1 \u2018t\u00edtulos de d\u00edvida p\u00fablica\u2019 podem ser definidos como o direito de receber um fluxo de rendimentos (juros) do governo.<\/p>\n<p><strong>Diferen\u00e7a entre Lula e Bolsonaro<\/strong><\/p>\n<p>Nos dois governos Lula (2003 a 2011), n\u00e3o havia teto de gastos e ainda assim, o Brasil n\u00e3o aumentou a d\u00edvida p\u00fablica. Ao contr\u00e1rio, o pa\u00eds conseguiu aumentar a sua arrecada\u00e7\u00e3o com gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda e construiu uma reserva cambial de US$ 350 bilh\u00f5es.<\/p>\n<p>J\u00e1 Bolsonaro nunca respeitou o teto de gastos. Em quatro anos de seu governo ele furou o valor em R$ 750 bilh\u00f5es, sem nunca ser incomodado pelo mercado financeiro.<\/p>\n<p>O que se percebe \u00e9 a diferen\u00e7a de tratamento com Lula, que quer bem menos do que isso: R$ 175 bilh\u00f5es para manter o Bolsa Fam\u00edlia em R$ 600 e mais R$ 150 por crian\u00e7a at\u00e9 seis anos e reajustar o sal\u00e1rio m\u00ednimo acima da infla\u00e7\u00e3o, entre outras a\u00e7\u00f5es para combater a fome de 125 milh\u00f5es de brasileiros que vivem em inseguran\u00e7a alimentar. Ou seja, o \u201cpreconceito de classe arraigado na sociedade brasileira\u201d, como disse Manzano.<\/p>\n<p>www.cut.org.br\/Rosely Rocha<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Medida adotada pelo ileg\u00edtimo Temer impede que governo federal invista mais do que o \u00edndice de infla\u00e7\u00e3o do ano anterior. 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